发生事故的原因分析及预防方法——管理和监督上有缺陷也是导致事故的重要因素（4） 

　　有些事故（问题）发生在下面，根源却在上面。管理和监督上存在的缺陷往往也会导致物质的不安全状态和人的不安全行为的发生，虽然不是造成事故的直接原因，但有时却是导致事故的本质因素。

管理和监督上的缺陷主要表现有：

　　1．在产品开发或项目设计时，未贯彻安全设施“同时设计、同时施工、同时投产运行”的“三同时”原则，忽略了相关安全标准、规程、措施的贯彻落实，在项目设计上、工艺规程上、设备制作安装上留有缺陷或使用的材料有问题，造成了物的不安全因素。

　　2．安全管理不科学，同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比的“五同时”制度不落实；安全管理组织不健全，监督检查不到位；责任制不落实或不明确，干好干坏一个样，无奖罚措施或奖罚措施不落实不兑现；领导者有官僚主义作风，办事不合法也不合理，片面武断，随心所欲，指挥不当，不符合安全规范。

　　3．安全工作流于形式，出了事故抓一抓，上级检查抓一抓，平时无人负责和过问。安全措施不切实可行，安全生产方针不认真贯彻，只抓生产不抓安全，重生产效益轻安全管理。

　　4．思想工作欠缺，宣传教育很少，职工安全意识淡薄，安技素质低下，思想上不重视，行动上缺乏自律，劳动纪律松弛，不遵守安全规程。

　　5．忽略防护措施的落实，机器设备无防护保险装置，安全信号、仪器仪表失灵，通风照明不符合要求，安全工具不齐备，工况条件很差，存在的隐患没有及时消除。

　　6．分配工人工作缺乏适当程序，进厂随便，上班自由，上岗不教育，转岗不培训，擅自调班调工种，分工不合理，用人不恰当。

　　7．安全教育和技术培训不足或不切合实际，新工人进厂的三级安全教育、老工人转岗的岗位知识教育、特殊工种考试合格持证上岗制度不落实，“拉来黄牛当马骑”，不开展或很少开展适合企业需要的安技教育与培训，造成职工安技素质低下。

　　8．安全规程、条例，劳动保护法规、制度实施不力，或没有制订规章制度，无法可依，或规章制度不健全、不落实，有法不依。

　　9．对事故报告不及时，或瞒报、虚报，或调查处理不当，法制观念不强，执法不严，敷衍了事，对事故处理未实行“事故原因不查清不放过，事故责任人和职工群众不受到教育不放过，防范措施不落实不放过，事故责任人不受到处理不放过”的“四不放过”原则，发生事故后能瞒则瞒，不能瞒则避重就轻。

发生事故的原因分析及预防方法——预防事故主要方法（5） 

　　1．落实安全生产责任制。建立健全以法人为首落实到班组的各级安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，形成从上到下、从左到右、全过程、全方位、全员的安全生产责任保证体系；各级实行主管领导负责制，将安全生产管理的职责层层分解，落实到各岗位每一个人，使人人都晓得本岗位、本职的安全生产工作，在其位谋其职，筑成牢固的“纵向到底、横向到边”的安全生产管理网，按级负责全员管理，并根据业绩与经济挂钩，奖罚分明，把安管责任真正落到实处。

　　2．严格执行“三同时”制度。在项目设计、产品开发时，在新建、改建、扩建、技改时，在安排生产计划时，安全设施必须“同时设计、同时施工、同时投产运行”。消除因先天不足给后天带来的不安全因素，保障系统运行安全可靠，万无一失。

　　3．按行业、工种的需要配备配全劳动防护用品、用具。如危险化学品生产岗位操作工的工作服、安全帽、护目镜、防尘防毒口罩、防毒面具、胶皮手套、耐酸靴等；机修电焊工的脚盖、口罩、焊工用工作服、带有特别滤光镜片的面罩、绝缘手套、绝缘鞋、安全帽和安全带（绳）等劳动防护用品，一定要按规定配备，并按要求穿戴，不可不配也不可配而不戴。

　　4．严格执行法律法规、安全规程。根据国家法规和行业规定，制订科学的、全面的、规范化的《安全操作规程》及《规章制度》，并认真贯彻实施，不要挂在墙上、放在抽屉里当摆设；挑选懂法律规章，懂安全技术与管理，责任性和安全意识强，办事公正公平会做群众工作的人担任“安全监督员”，及时检查消除隐患，严肃处理“违章操作、违章指挥、违反劳动纪律”的“三违”现象，不留情面，做到人人遵章个个按规作业。

　　5．做好个人防护。除上岗前一定要按规定要求穿戴全劳动防护用品外，还要注意个人卫生，学会自我保护，如不留长指甲蓄长发，不吸烟不饮酒，不在岗位上吃零食，作业完后洗澡沐浴，勤换勤洗衣服；搞好现场管理和环境卫生，发生“跑、冒、滴、漏”及时正确处理。

　　6．物料摆放安全有序。化工生产危险物料多，特性各异，应按产品、按规格、按包装、按特性分类隔离堆放，明码标识，切不可杂乱放置。要控制光照热源，做好防倒、防雨、防晒、防雷、防火、防腐工作，配足相适应的消防器材和应急器具，以备急时好用。实行专库储存、专人保管、专帐登记、专人监督检查。剧毒物品还要严格执行“双本帐、双把锁、双人保管、双人发货、双人领用”的“五双”管理制度。危险物品储存处要设立醒目的安全警告标志和“安全周知卡”，提高警惕，加强防范。

　　7．试验成熟，工艺到位。新项目上马、新设备运行、新产品试制一定要经小试、中试成熟后，制订好规范的、完善的工艺标准和操作规程，人员经培训考试合格后再组织生产，不能为了早出成果，仓促上马，冒险作业。

　　8．实行安全与生产“五同时”。管生产必须管安全，要坚持一手抓生产，一手抓安全，摆正安全与生产、安全与效益的关系，把安全生产列入议事日程，做到安全与生产“同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比”。

　　9．培训教育要到位。根据需要，制订年、月度的安全生产知识和技术的培训教育计划，用“送出去、请进来”的方法，开展经常化、制度化、专业化、系统化的培训和教育。新职工进厂的“三级安全教育”，老职工转岗的“转岗教育”，特殊工种经资质部门培训合格的持证上岗率。必须达到100%。平时的班前会、班后会及其他会议教育，节假日前后、气候变化的提醒教育，发生事故或隐患的安全教育，同类企业重大事故的警示教育，科研院校，资质部门的提高教育要经常搞，以不断提高员工的安全意识和安技素质，时刻绷紧安全生产这根弦。

　　10．安全装置齐全，应急器具和消防设备完善。安全装置是保障安全生产和人、财、物安全的必需装置，应急器具是发生突发性事故时必须使用的器具，消防器具则是化工企业一旦发生物理性或化学性燃烧火灾时，最有效的抢救工具，不能缺也不能失灵，平时要专人保管，经常检查，时刻保持完整好用。

　　11．用人得当，人尽其才。要熟悉了解各人的秉性爱好，用人之长避人之短；做思想工作要心平气和，对症下药，为避“家长式”粗暴型的训斥，造成反感抵触情绪；招收员工要制订必要的程序，避免将带有疾病的人或不适合此工作的人招收进厂，用到不适合的地方去；要了解关心职工的“冷暖安危”和困难疾苦，防止职工因困难、纠纷、疾病等心情不好，影响工作和安全。

　　12．强化监督检查，及时消除事故隐患。成立专职安全管理机构，配备经培训考试合格懂专业安全技术知识的专职安全管理人员，车间、班组设兼职安全管理员。公司、厂每月定期或不定期地采用自检、互检、专检和巡回检等方法，经常开展安全生产、工艺纪律、现场管理、设备安全和环境保护等检查，班组进行上班检、下班检和过程检，安全监督员和各级领导每天进行巡逻检、监督检，发现人与物的不安全因素，及时进行处理，把问题（隐患）消灭在萌芽状态。检查要有记录，业绩列入月度考核。

　　13．事故处理“四不放过”（包括未遂事故和隐患）。严格执行事故报告制度，禁止不报、漏报、瞒报、虚报。事故处理一定要坚持“四不放过”原则，即“事故原因不查清不放过，事故责任人和职工群众不受到教育不放过，防范措施不落实不放过，事故责任人不受到处理不放过”的原则。查明事故原因，教育职工群众，落实防范措施，以提高相关人员的责任心和安全意识。有些事故（问题）处理还要举一反三，触类旁通，扩大教育面。事故处理要实、细、严，所谓实：要实事求是，以事实为依据，不弄虚作假，不草率从事；细；要认真细致，不漏蛛丝马迹，不放过任何可疑迹象；严：对事故责任人要从严处理，不姑息迁就，不敷衍了事；有些事故在追查责任时，还要上下联系，左右挂钩，以增强相关人员的责任意识。

　　造成事故的原因不是单一的，也不是并列的，往往是互为因果，相互作用。预防的方法也不是单一的，要根据互为因果和相互作用的关系，根据病因，对症下药。懂得、了解、熟悉、掌握了事故发生的原因和预防方法后，就要针对性地落实和采取各种预防措施，有效地消除存在的和可能出现的人与物的各类不安全因素或隐患，减少和杜绝事故的发生，达到安全生产之目的。