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食品是一种关系到人的生命健康的特殊商品，出口食品还涉及国家的信誉。食品质量的涵义广泛，包括品质、规格、数量、重量、包装、安全卫生等内容。其中，食品安全（包含卫生，下同）是至关重要的，也是消费者最为关注的。 由于中小型出口食品生产企业的卫生条件、加工设备、人员素质和管理水平普遍不高，加上国外对食品安全的要求越来越高，导致这类企业产品质量不稳定的问题日益突出，顾客的投诉也时有发生。 为了有效地控制食品安全，需要用一个系统化、结构化的管理体系（系统）实施有效管理。国际上与食品安全相关的管理体系标准先后有3个：一是国际食品法典委员会（CAC）发布的《危害分析与关键控制点出HACCP）管理体系及其应用准则》；二是国际标准化组织（ISO）发布的ISO 15161标准《食品与饮料行业ISO9001：2000应用指南》；三是国际标准化组织（ISO）发布的ISO 22000：2005标准《食品安全管理体系要求》。许多大中型食品生产企业陆续建立了食品安全管理体系，并取得了较好的效果，但中小型出口食品生产企业的特殊性导致其建立和运行食品安全管理体系往往效果不佳，甚至流于形式。因此，对中小型出口食品生产企业应用食品安全管理标准的状况开展分析研究，找出其存在的问题并研究对策，对这类企业的管理模式与国际接轨，确保食品安全具有重要的意义。 江苏省扬州地区的宝应县是全国闻名的莲藕之乡，扬州地区出口蔬菜的生产首先从莲藕的初级加工（如保鲜、盐渍莲藕），逐步发展到速冻、水煮、调味蔬菜等深加工方式。虽然加工产品的品种和档次逐步提升，但企业生产规模小，生产设备技改能力差，最高管理层质量意识淡薄，人员素质偏低的矛盾依然十分突出。企业的组织机构相对简单，一人兼多职的情况更是普遍。在这类企业中推行国际先进的食品安全管理标准，确实存在不小的困难。一些已经建立食品安全管理体系的企业说一套、做一套，体系不能发挥较好的控制作用，食品安全风险与隐患仍然存在。 通过对扬州地区10多家小型出口蔬菜食品生产企业建立的食品安全管理体系运行情况进行调查，发现主要存在以下几个方面的问题。 1.最高管理者重市场轻管理，家族式的企业运行模式限制了中小型出口食品生产企业做大做强。 2.员工流动性大、素质低，食品安全意识淡薄，没有养成食品生产过程的良好卫生习惯、食品加工人员道德风险的存在，可能导致食品安全恶性事件的发生。 3.对关键控制点控制不严，如关键控制点人员的食品安全意识不够强，有毒有害物质控制不严格，选择原辅料供方的随意性大或过多考虑价格因素，而对食品的安全性重视不够。 4.设施设备陈旧，生产环境有卫生隐患，舍不得或无力投资改造，大部分工序依靠手工操作。 5.实施文件化管理的意识淡薄，体系文件未培训宣贯到位，有按习惯运作、应付检查的思想。对生产的计划性重视不够。 6.对各类杂质的控制能力差，顾客投诉多，是产品质量的突出问题。 笔者建议，可以采取的对策如下： |
